農(nóng)村扶貧資產(chǎn)管理是廣大干部群眾普遍關(guān)注的熱點問題。加強扶貧資產(chǎn)管理，不僅有利于鞏固脫貧攻堅成果，還是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。因此，政府十分重視農(nóng)村扶貧資產(chǎn)規(guī)范管理工作，加強組織領(lǐng)導，強化動態(tài)監(jiān)測管理，有效保障了農(nóng)村扶貧資產(chǎn)安全規(guī)范運營，但由于扶貧資產(chǎn)數(shù)量大、涉及部門多，范圍廣，經(jīng)充分調(diào)研，還存在以下幾個方面問題。

1.項目經(jīng)營不善，資產(chǎn)效益較差。以商南縣為例，約7%的村經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營不善，運行困難，效益較差，集體經(jīng)濟經(jīng)營過程中群眾參與積極性不高，經(jīng)營難度較大；公益性資產(chǎn)存在重建設(shè)、輕管護現(xiàn)象。

2.后續(xù)投入不足，項目運行艱難。以商南縣為例，約5%的村集體自主發(fā)展的種養(yǎng)業(yè)等處在發(fā)展初始階段，后續(xù)需大量資金投入，由于受到市場風險等因素影響，各類經(jīng)營主體投資意愿減弱，招商引資難度大，導致部分產(chǎn)業(yè)資金持續(xù)投入不足，運行艱難，停工停產(chǎn)。

3.激勵機制不全，群眾參與度不高。扶貧項目后續(xù)管理、連帶責任、獎勵激勵等機制不健全，大多數(shù)村集體主要通過開展公益活動、發(fā)放分紅等形式來體現(xiàn)，收益分配方法簡單，農(nóng)戶得到直接收益較少，導致群眾對農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理參與度不高。

4.專業(yè)人才短缺，資產(chǎn)管理不規(guī)范。相當一部分村（社區(qū)）干部對企業(yè)經(jīng)營、財務管理等知識學習不夠，缺乏懂經(jīng)營、會管理的專業(yè)人才，導致村集體賬務管理混亂，資產(chǎn)折舊比例不清晰、剩余估值核不準、資產(chǎn)管理不規(guī)范，影響了扶貧項目發(fā)揮效益。

5.實施監(jiān)管乏力，存在流失風險。部分項目前期缺乏可行性論證、沒有充分調(diào)查百姓需求，導致部分村集體經(jīng)濟投資出現(xiàn)虧損乃至滅失；個別項目建成后缺乏維護監(jiān)管，出現(xiàn)資產(chǎn)閑置停用、損毀浪費等風險。

為進一步明晰扶貧資產(chǎn)所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實好監(jiān)管權(quán)，建議：

1.強化人才支撐，提升資產(chǎn)效益。組織帶動鄉(xiāng)賢能人投身鄉(xiāng)村振興，鼓勵能人自主經(jīng)營村集體經(jīng)濟，調(diào)動從業(yè)人員干事創(chuàng)業(yè)的動力、活力和積極性；強化技能培訓，開展咨詢答疑，打造一支懂市場、會銷售、善經(jīng)營的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，有效利用專業(yè)人才隊伍，以專業(yè)人才推動農(nóng)村扶貧資產(chǎn)效益最大化。

2.加強政策扶持，持續(xù)加大投入。加強政策扶持，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目投入方式，補足技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級，有效盤活資產(chǎn)?？茖W安排資金，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、民宿產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，既要因地制宜，以市場為導向，又要充分尊重農(nóng)戶意愿，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做到短期、中期和長期相結(jié)合，使農(nóng)戶每年有穩(wěn)定的收入來源。

3.優(yōu)化經(jīng)營模式，健全利益機制。按照“誰所有、誰負責，誰受益、誰管護”的原則，建立鄉(xiāng)村振興組織推動、要素保障、責任落實、督查考核等機制，健全完善利益聯(lián)結(jié)、獎勵分配、長效管護、防返貧動態(tài)監(jiān)測等機制，積極探索多元化、多形式、多層次的扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管理模式，鼓勵從實際出發(fā)，落實和創(chuàng)新扶貧資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)管權(quán)分置的有效途徑，最大限度發(fā)揮扶貧資產(chǎn)的幫扶作用。

4.精準建立臺賬，及時確權(quán)移交。對脫貧攻堅以來各級各類財政專項扶持資金、涉農(nóng)整合資金、行業(yè)幫扶資金、蘇陜協(xié)作、社會捐贈、對口幫扶、地方債券等扶貧資金資產(chǎn)全面梳理，按經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)三大類及時確權(quán)登記，精準建立臺賬，并根據(jù)實際情況及時更新完善，形成資產(chǎn)確權(quán)、登記、移交、使用工作閉環(huán)，不讓扶貧資產(chǎn)“閑”下來。

5.強化監(jiān)管措施，防范投資風險。市縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導小組要發(fā)揮好牽頭抓總作用，相關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，建立“權(quán)責統(tǒng)一”的扶貧資產(chǎn)監(jiān)管工作體系，及時開展全縣扶貧資金、資產(chǎn)和項目等常態(tài)化專項督查，嚴防扶貧資產(chǎn)信息“錯、漏、重”問題發(fā)生，積極防范資產(chǎn)閑置、流失、浪費和滋生腐敗等風險，加大扶貧領(lǐng)域腐敗問題的糾查力度，確保資金發(fā)放到位、資產(chǎn)保值增值、安全高效運行、效益長期發(fā)揮。