王主席，各位委員，同志們：

按照會(huì)議安排，現(xiàn)將我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展倍增計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施情況通報(bào)如下。

一、工業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施情況

今年初，為推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)倍增，市政府結(jié)合高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)、抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育、推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)、形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展倍增的合力等方面綜合考量，研究出臺(tái)了《商洛市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展倍增計(jì)劃實(shí)施方案》，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年努力，挖掘創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Γ?/span>加快工業(yè)發(fā)展換擋提速，推動(dòng)商洛工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速趨緩。今年以來(lái)，受需求收縮、預(yù)期轉(zhuǎn)弱、信心不足等多重因素影響，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)承壓前行態(tài)勢(shì)。1-8月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速下降19.4%，全省第九，較上月前進(jìn)1位；三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值下降14.7%，其中新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色食品同比分別下降10.3%、43%和9.2%；31個(gè)大類(lèi)行業(yè)中10個(gè)行業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，9種重點(diǎn)產(chǎn)品中5種產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)33%，工業(yè)用電量、工業(yè)稅收等先行指標(biāo)增長(zhǎng)較快，分別同比增長(zhǎng)4.45%、16.17%。

（二）延鏈強(qiáng)鏈步伐加快。對(duì)新材料、健康醫(yī)藥、綠色食品、清潔能源、新型建材、電子信息等6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”包抓。制定產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)鏈招商指南和技術(shù)清單，搭建“六庫(kù)兩線一碼”項(xiàng)目全過(guò)程智慧管理平臺(tái)，策劃儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目372個(gè)，總投資2388.2億元。推動(dòng)鎮(zhèn)安鎢產(chǎn)業(yè)園、中電建新型建材、國(guó)蜂蜜水等一批延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

（三）工業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目包聯(lián)工作機(jī)制，50個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資99.8億元，占年度計(jì)劃90.7%，其中總投資過(guò)億元項(xiàng)目比上年增加17個(gè)。市政府與陜有色集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，確定實(shí)施鎢、釩、鋅、鉬等一批有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目；與中科院地環(huán)所、天津國(guó)銀華夏集團(tuán)簽訂三方協(xié)議，合作實(shí)施尾礦資源全量化利用項(xiàng)目。

（四）工業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)。商洛經(jīng)開(kāi)區(qū)、商南縣域工業(yè)集中區(qū)成功創(chuàng)建為省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。商洛化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為陜南首個(gè)通過(guò)省級(jí)認(rèn)定化工專(zhuān)業(yè)園區(qū)，填補(bǔ)了陜南空白。柞水縣域工業(yè)集中區(qū)獲批省級(jí)特色園區(qū)并得到獎(jiǎng)勵(lì)資金1000萬(wàn)元，全市省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園累計(jì)達(dá)4個(gè)。同時(shí)，陜西德潤(rùn)康中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園新認(rèn)定為省級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地，全市省級(jí)雙創(chuàng)基地累計(jì)達(dá)到12家。1-8月份，全市7個(gè)縣域工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入468.65億元，上繳稅金8.02億元，完成固定資產(chǎn)投資58.94億元，標(biāo)準(zhǔn)化廠房新招引入駐企業(yè)16戶、累計(jì)127戶。我市園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到83%，高于全省20個(gè)百分點(diǎn)以上。

（五）新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。緊扣打造“綠色能源基地”目標(biāo)，積極推進(jìn)千億級(jí)抽水蓄能產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。目前，全市在建和重點(diǎn)推進(jìn)的抽水蓄能電站有9個(gè)，總裝機(jī)1240萬(wàn)千瓦。其中，鎮(zhèn)安月河抽水蓄能電站裝機(jī)140萬(wàn)千瓦，年底前第一臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，明年四臺(tái)機(jī)組全部投產(chǎn)發(fā)電；丹鳳魚(yú)嶺等4個(gè)項(xiàng)目正在申請(qǐng)納入國(guó)家“十四五”重點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃。承辦2023年（第三屆）全國(guó)尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新論壇暨商洛市尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)，促進(jìn)尾礦資源綜合利用規(guī)?；?、綠色化、產(chǎn)業(yè)化、高值化。

（六）骨干企業(yè)加快培育。強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測(cè)和幫扶指導(dǎo)，建立定期走訪、聯(lián)系包抓機(jī)制，重點(diǎn)培育企業(yè)40戶，全年計(jì)劃納規(guī)35戶，目前已納規(guī)2戶。新申報(bào)省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)10戶，累計(jì)獲批21戶。商南中劍被認(rèn)定為省級(jí)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，延長(zhǎng)氟硅化工被評(píng)為省級(jí)綠色工廠，陜西盤(pán)龍創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造企業(yè)、省級(jí)“揭榜掛帥”企業(yè)。

（七）發(fā)展保障效能提升。將工業(yè)發(fā)展任務(wù)納入縣區(qū)、部門(mén)“軍令狀”，建立督查考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，定期分析研判發(fā)展形勢(shì)。積極推進(jìn)“畝均論英雄”綜合改革，建立工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)困難問(wèn)題清單和融資需求清單“兩個(gè)清單”臺(tái)賬，搭建市、縣兩級(jí)陜企通平臺(tái)，發(fā)布惠企政策、暢通企業(yè)訴求，健全即時(shí)受理、交辦、跟蹤等全過(guò)程閉環(huán)管理。加快推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，計(jì)劃今年我市商洛高新區(qū)和山陽(yáng)高新區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)率100％、其他區(qū)域不低于50％，全力支持工業(yè)倍增。

二、存在的困難和問(wèn)題

一是工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大。受市場(chǎng)需求不足，產(chǎn)品價(jià)格下降，企業(yè)成本上升，生產(chǎn)訂單減少，新增產(chǎn)能帶動(dòng)不足等多重因素疊加影響，工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的壓力較大，短期內(nèi)對(duì)工業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施帶來(lái)一定影響。全市50戶重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)中30戶企業(yè)負(fù)增長(zhǎng)，其中比亞迪、陜西必康、環(huán)亞源等骨干企業(yè)受產(chǎn)品價(jià)格、資金需求等因素影響產(chǎn)值下滑嚴(yán)重。

二是增量產(chǎn)能尚未充分發(fā)揮。鎮(zhèn)安鎢產(chǎn)業(yè)園、中電建新型建材等30個(gè)已建成企業(yè)項(xiàng)目總體體量較大，設(shè)備、工藝等調(diào)試產(chǎn)周期相對(duì)較長(zhǎng)，尚未正常生產(chǎn)；今年新入庫(kù)的26戶企業(yè)（含24戶年報(bào)入統(tǒng)企業(yè)）新增產(chǎn)值僅5.4億元，增量支撐效果還不明顯。

三是項(xiàng)目引進(jìn)落地較難。受環(huán)境保護(hù)剛性約束和發(fā)展空間所限，項(xiàng)目引進(jìn)落地在立項(xiàng)、用地、能耗、環(huán)境容量等方面受到一定影響。同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，部分民營(yíng)企業(yè)投資有觀望等待傾向，招商引資難度大、落地慢，個(gè)別已招引的大項(xiàng)目陷入停滯。

同時(shí)，我們?cè)谏嫫蠓?wù)、財(cái)政扶持、生產(chǎn)配套等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在一定差距。

三、下一步工作措施

下一步，我們將錨定目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)抓好重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)能增效、新增項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育升規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房精準(zhǔn)招商、鼓勵(lì)企業(yè)超產(chǎn)超銷(xiāo)等重點(diǎn)工作，全力穩(wěn)住工業(yè)基本盤(pán)，努力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

一是全力推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加大對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，組織開(kāi)展“百日攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)下沉縣區(qū)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)紓難解困，“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，激發(fā)產(chǎn)能充分釋放。力促陜西鋅業(yè)、五洲礦業(yè)等145戶正增長(zhǎng)企業(yè)持續(xù)滿負(fù)荷生產(chǎn)，推動(dòng)洛南環(huán)亞源、延長(zhǎng)氟硅化工等115戶負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)盡快增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。

二是著力促進(jìn)新增項(xiàng)目擴(kuò)能增效。全力推進(jìn)國(guó)蜂蜜水、鎮(zhèn)安鎢產(chǎn)業(yè)園一期等12個(gè)調(diào)試產(chǎn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，三一綠色建材二期、虎之翼智能機(jī)器人等5個(gè)在建項(xiàng)目年內(nèi)建成試產(chǎn)；推動(dòng)盤(pán)龍生產(chǎn)線改擴(kuò)建、鑫磊恒達(dá)、嶺南佳泰新型建材等20個(gè)已建成投產(chǎn)項(xiàng)目和20個(gè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目盡快納規(guī)形成增量。緊抓2023年中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)機(jī)遇，加大擬簽約以及意向承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目對(duì)接，確保新簽約落地一批新項(xiàng)目。

三是積極培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。持續(xù)開(kāi)展“轉(zhuǎn)企升規(guī)”集中入庫(kù)攻堅(jiān)行動(dòng)，針對(duì)納規(guī)入統(tǒng)工作中存在的具體問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)協(xié)調(diào)、及時(shí)解決，力爭(zhēng)嶺南佳泰、洛南水發(fā)能源等3戶企業(yè)10月份順利入庫(kù)；11月份再新增入庫(kù)30戶企業(yè)，全年新增入庫(kù)企業(yè)達(dá)到35戶。

四是加快產(chǎn)業(yè)集群化鏈條化發(fā)展。圍繞“3+N”產(chǎn)業(yè)集群和6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，健全“鏈長(zhǎng)”包抓機(jī)制，發(fā)揮市級(jí)重大項(xiàng)目推進(jìn)專(zhuān)班和包聯(lián)機(jī)制作用，加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)，大力培育產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。升級(jí)打造園區(qū)承載平臺(tái)，緊盯首位產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)培育，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和項(xiàng)目策劃，依托標(biāo)準(zhǔn)化廠房、“3+N”產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)集中區(qū)大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈和延鏈。

五是全面加強(qiáng)倍增計(jì)劃實(shí)施保障。強(qiáng)化督查考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，建立健全工業(yè)倍增保障體系。頂格落實(shí)好“省七條”“市十條”工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)措施，用好“降、免、退、緩、貸”等助企紓困政策，用足陜南循環(huán)、工業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專(zhuān)項(xiàng)資金，建立分類(lèi)分層服務(wù)構(gòu)架，加快打造一站式涉企服務(wù)平臺(tái)，確保惠企政策措施應(yīng)享全享，努力實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量和效益全面倍增。